济南市人民政府关于进一步做好促进就业创业工作的实施意见

    07.05.2020 15:58:30           浏览数:0

各区县人民政府市政府各部门 单位):
       为深入贯彻落实党中央国务院关于稳就业的重大决策部署切实做好当前和今后一个时期促进就业工作根据山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》鲁政发 201830精神现结合我市实际提出如下
实施意见
       一把稳就业放在更加突出的位置
    (返还失业保险费鼓励企业采取有效措施稳定就业岗位对依法参保缴费不裁员或少裁员的参保企业可返还企业上年度实际缴纳失业保险费的50%20191231日面临暂时性生产经营困难且恢复有望坚持不裁员或少裁员的参保企业按上年度个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还并按现行稳岗补贴政策规定办理企业享受返还政策时不再享受失业保险稳岗补贴政策上述资金由失业保险基金列支市人力资源社
会保障局负责市财政局配合
    (缓缴和降低社会保险费201920201231对连续个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营个月以上仅为职工发放生活费的企业由企业按缓缴社会保险费有关规定提出申请经批准后
暂缓缴纳社会保险费缓缴期间免收滞纳金2019日起基本养老保险单位缴费比例统一由18%降低至16%阶段性失业保险费率降低至1%工伤保险费率降低50%的政策执行期限统一延长至202030市人力资源社会保障局负责市税务局配合
    (落实失业保险待遇对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支市人力资源社会保障局负责市财政局配合
    (鼓励企业吸纳就业201920211231企业招用自主就业退役士兵建档立卡贫困人口以及在公共就业服务机构登记的失业人员符合规定条件的年内依据实际招用人数按有关规定定额依次扣减增值税城市维护建设税教育费附加地方教育附加和企业所得税20211231日未享受满年的可继续享受至年期满为止市税务局负责市财政局市人力资源社会保障局配合
    (完善就业援助长效机制全面落实各项扶持政策促进结构调整转型升级中的失业人员再就业合理确定就业困难人员范围强化分类帮扶和实名制动态管理确保零就业家庭中至少有一名符合条件的人员稳定就业2019
对生活困难又不符合失业保险金领取条件的下岗失业人员给予最高不超过2600元的一次性临时生活补助所需资金从就业补助资金中列支市人力资源社会保障局负责市财政局配合
      二提高小微企业吸纳就业能力
   (发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业发挥我市政府性融资担保机构作用引导更多金融资源支持创业就业政府性融资担保机构应积极为符合条件的小微企业提供低费率担保支持切实提高小微企业贷款的可获得性市地方金融监管局市工业和信息化局市财政局市人力资源社会保障局人民银行济南分行营管部按职责分工负责
    给予创业补贴对创办小微企业或个体工商户的创业者符合条件的可申请享受一次性创业补贴符合条件的小微企业还可申领一次性创业岗位开发补贴2019年起降低一次性创业补贴创业岗位开发补贴申领门槛取消社会保险费缴费时限要求推动小微企业名录系统信息共享扩大创业补贴受益面市人力资源社会保障局负责市财政局配合
    (给予社会保险补贴小微企业招用就业困难人员毕业年度和择业期内的高校毕业生 含技工院校高级工班预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生下同等就业签订年及以上期限劳动合同的根据企业为符合条件
人员缴纳社会保险的金额和时间给予最长不超过12个月的社会保险补贴2019日起对招用就业困难人员的社会保险补贴扩大到五项社会保险增加工伤保险生育保险市人力资源社会保障局负责市财政局配合
    (给予岗位奖补小微企业新招用毕业年度和择业期内的高校毕业生就业签订年及以上期限劳动合同的个月以上社会保险缴费证明材料可按每吸纳人补贴2000元标准领取一次性奖补资金市人力资源社会保障局
负责市财政局配合
      三加大对重点群体就业创业支持力度
     (实行失业登记常住地服务失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记申请享受我市就业创业服务就业扶持政策和重点群体创业就业税收优惠政策其中大龄残疾低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困
难人员享受就业援助市人力资源社会保障局负责市民政局市财政局市税务局等有关部门和单位配合
    (十一实施青年见习计划201920211231将就业见习补贴范围由择业期内离校未就业高校毕业生扩展到1624岁失业青年组织失业青年参加个月的就业见习按规定给予就业见习补贴并适当提高补贴标准市人力资源社会保障局负责市财政局配合
    (十二实施 大学生预就业工程”。驻济企事业单位可根据未来一段时期用人需求从国内高校本科 含技工院校预备技师班毕业生下同及以上在校生国外高校硕士及以上在校生中遴选一批有意来济就业创业者签订 就业创
业意向协议”,给予一定比例的学费补助大学生在意向单位实习 见习期间用人单位可给予一定的实习 见习)补贴用人单位对意向大学生的补贴市财政给予一定比例支持市人力资源社会保障局负责市教育局市财政局
配合
    (十三助力农民工返乡创业进一步加大金融信贷创业孵化创业培训等政策扶持力度将农村自主创业农民纳入创业担保贷款支持范围完善创业基础平台开展 乡村双创示范园区评选为农民工返乡创业就业提供良好环境返乡农民工围绕我市十大农业特色产业创办经济实体可根据市委办公厅市政府办公厅 关于振兴十大农业特色产业的实施意见》(济办发 201811有关规定享受政策扶持市人力资源社会保障局负责市财政局配合
       四强化培训服务
    (十四支持困难企业开展职工在岗培训20191231困难企业组织开展职工在岗培训所需经费按规定从企业职工教育经费中列支不足部分经市人力资源社会保障部门审核评估合格后可由就业补助资金予以
支持人均补助金额不超过当地职业培训补贴标准生产经营出现较严重亏损的连续个月不能正常发放工资或有20%以上职工处于待岗状态的可认定为困难企业市人力资源社会保障局负责市财政局配合
     (十五广泛开展失业人员培训鼓励高校职业院校技工院校职业培训机构和企业承担政府开展的失业人员职业技能培训和创业培训对培训合格的失业人员给予职业培训补贴201920201231对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴补贴标准参照当地最低工资标准的60%确定补贴期限最长不超过30所需资金由就业补助资金列支市人力资源社会保障局负责市财政局市教育局等有关部门和单位配合
     (十六支持大学生参加就业技能培训市人力资源社会保障部门根据社会需求适时调整培训补贴专业工种大学生在校期间在我市行政区域内具有相应资质的职业培训机构参加短期就业技能培训取得职业资格证书 或职业技能等证书专项职业能力证书培训合格证书下同可享受一次职业培训补贴未就业高校毕业生择业期内在我市行政区域内具有相应资质的职业培训机构参加短期就业技能培训取得职业资格证书并与在济企业签订年及以上期限劳动合同缴纳社会保险的给予最高不超过3000人的一次性培训补贴市人力资源社会保障局负责市财政局配合
    (十七放宽技术技能提升补贴申领条件201920201231将技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险累计缴费36个月以上放宽至12个月以上59项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围
      所需资金由失业保险基金列支市人力资源社会保障局负责市财政局配合
       五加强政策支持
    (十八延长创业带动就业扶持资金政策期限2019年起我市继续设立创业带动就业扶持资金在按规定留足支付失业保险待遇资金和应对失业风险资金的基础上加大从失业保险基金结余中安排创业带动就业扶持资金的力度支持
创业带动就业市人力资源社会保障局负责市财政局配合
    (十九加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度创业担保贷款最高额度由10万元提高到20万元政府全额利息超出中央省标准贷款部分产生的贴息资金由市级财政承担小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25% 超过100人的企业达到15%并与其签订年以上劳动合同的可申请不超过300万元的创业担保贷款按规定给予政府贴息完善创业担保贷款激励机制按当年新发放创业担保贷款总额的1%奖励经办银行创业担保贷款基金运营管理机构等单位引导其进一步提高服务创业就业的积极性市财政局市人力资源社会保障局人民银行济南分行营管部按职责分工负责
    (二十鼓励十大千亿产业领域创业就业符合创业担保贷款条件人员在十大千亿产业领域自主创业的贷款最高额度由20万元提高到30万元政府全额贴息超出中央省标准贷款部分产生的贴息资金由市级财政承担全日制本科及以上学历应届高校毕业生到我市十大千亿产业企业就业的企业可给予1000元一次性求职补贴所需资金由财政部门承担20211231日前高校毕业生到十大千亿产业企业参加就业见习的补贴时间延长为12个月市人力资源社会保障局负责市发展改革委市财政局等配合
    (二十一完善创业税收政策20191231自主就业退役士兵建档立卡贫困人口就业创业证》 (注明 自主创业税收政策毕业年度内自主创业税收政策”)就业失业登记证》(注明 自主创业税收政策”)的人员从事个体经营的按规定在年内定额依次扣减当年实际应缴纳的增值税城市维护建设税教育费附加地方教育附加和个人所得税20211231日未享受满年的可继续享受至年期满为止市税务局负责市财政局市退役军人事务局市人力资源社会保障局配合
     (二十二优化就业创业人员落户服务一是降低落户门槛具有国家承认的专科及以上学历人员或初级以上专业技术职务资格或四级以上职业资格的人员凭有效身份证件学历证明或技术技能资格证明即可落户具有全日制中专学历 含技工职业院校毕业学历),按规定参加本市城镇职工养老保险的人员可迁济落户凡经市人才工作领导小组办公室认定的各类紧缺急需人才创新创业人才社会贡献突出人才及其他各类特殊技能和特殊专业人才均可迁济落户符合上述条件的可同时办理配偶及未婚子女随迁二是提供多元化落户选择无合法稳定住所的可凭相关手续自愿选择在近亲属家庭户 不含农村地区)、就业单 位集体户以及就业地或居住地区县人才服务中心集体户派出所社区集体户落户,并可按规定申报子女出生登记夫妻投靠子女投靠三是简化落户程序建立手续简便程序优化落户快捷的服务模式下放核准权限符合条件续齐全的由派出所当场一次办成四是深化便捷服务探索建立公安人社部门协作运行机制设立服务公益岗实现就业创业人员服务向社区延伸积极推行 户口邮寄服务举措、 “你不用跑我来跑服务模式加快推进部门信息共享着力打造具有济南特色的落户 智慧服务品牌市公安局负责市人力资源社会保障局配合
     (二十三加强就业服务载体建设将来济求职就业者全部纳入我市公共就业服务范围免费提供求职推荐和就业指导加强人力资源市场建设打造与新旧动能转换需要相适应的专业化就业互联网供需平台促进就业创业积极组织外出招聘活动各级政府部门 单位组织的外出招聘可由组织单位承担企业招聘所需的食宿交通等费用市人力资源社会保障局负责
     (二十四加大创业载体建设力度鼓励和支持社会力量将商业用房和破产困难企业闲置厂房等改造为创业孵化基地 园区),吸纳劳动者创业就业对评选为市级创业孵化基地 园区可根据孵化数量和质量给予最高不超过50万元的奖补资金评选为市级创业孵化示范基地 园区可给予最高不超过200万元的奖补资金优先推荐申报省级创业孵化示范基地 园区)。通过政府购买服务等方式提升公益性大学生创业孵化基地 园区专业化服务水平更好满足重点群体创业需要扩大市级公益性大学生创业孵化基地规模鼓励区县建设公益性大学生创业孵化基地园区)。有培训需求的人员可参加 创业训练营活动给予一定时间集中培训和不少于个月的后续服务帮助解
决创业中的实际问题和需求市人力资源社会保障局负责市财政局配合
       六完善保障措施
     (二十五明确工作责任各区县政府要切实承担本地区稳定和扩大就业主体责任建立由政府负责人相关部门共同参与的工作机制各有关部门 单位要立足职能职责制定实施细则或办事流程确保政策措施落实到位要建立重点企业重点群体就业监测制度加强分析研判及时发现苗头性倾向性问题掌握工作主动权市有关部门和单位各区县政府按职责分工负责
     (二十六加大资金投入各级财政部门要切实加大就业创业工作资金保障力度在用好就业补助资金创业带动就业扶持资金的同时进一步加大资金投入精简工作流程提高资金使用效率确保本实施意见有关政策措施落到实处市财政局各区县政府按职责分工负责
     (二十七加大宣传力度市有关部门 单位)、驻济各院校各区县要主动对接加强合作大力宣传就业创业政策措施营造稳定和促进就业鼓励创业的良好氛围形成促进就业创业的工作合力市人力资源社会保障局负责市有关部门和单位各区县政府配合
    (二十八严格考评监督对落实本实施意见政策措施不力的单位和个人要按规定严肃追究相应责任企业和个人要诚信申报凡弄虚作假骗取享受有关政策的要追回冒领资金并纳入企业或个人征信系统向社会公布情节严重的依法追究法律责任市人力资源社会保障局负责市有关部门和单位配合
济南市人民政府
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